Về phân định thẩm quyền giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương tại Việt Nam hiện nay

Phân định thẩm quyền giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương tại Việt Nam luôn là vấn đề được quan tâm và giải quyết trong các lần sửa đổi Hiến pháp và các đạo luật về tổ chức bộ máy nhà nước cũng như các đạo luật quản lý nhà nước mang tính chuyên ngành. Trong bối cảnh Việt Nam bắt đầu thi hành Hiến pháp năm 2013, việc nghiên cứu sâu sắc thêm cơ sở lý luận và thực tiễn giải quyết mối quan hệ giữa chính quyền địa phương với chính quyền trung ương, đề xuất các phương án thiết kế mối quan hệ này phù hợp với bối cảnh, tình hình mới là rất cần thiết và hữu ích, nhất là khi hàng loạt các đạo luật quan trọng về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước cùng các đạo luật quản lý nhà nước mang tính chuyên ngành đang được xây dựng theo tinh thần mới của Hiến pháp năm 2013. Tháng 3-2015, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia – Sự thật đã xuất bản cuốn sách chuyên khảo “Về phân định thẩm quyền giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương tại Việt Nam hiện nay” do TS. Nguyễn Văn Cương (Phó Viện trưởng Viện Khoa học pháp lý) là Chủ biên. Cuốn sách là kết quả nghiên cứu thuộc chương trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2012-2014 của Viện Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp. Những đánh giá và đề xuất giải pháp, hướng thiết kế mô hình chính quyền địa phương, hoàn thiện cơ chế phân định thẩm quyền giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương thể hiện trong cuốn sách sẽ giúp bạn đọc, các chuyên gia, nhà hoạt động thực tiễn, các nhà nghiên cứu và đặc biệt là những người đang tham gia trực tiếp vào quá trình xây dựng Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Dự án Luật Tổ chức Chính phủ có thêm tư liệu tham khảo cho lĩnh vực này.

Có thể nhận thấy, nghiên cứu về phân cấp, phân cấp quản lý giữa trung ương và địa phương không phải là vấn đề còn quá mới mẻ tại Việt Nam. Tuy nhiên, trước những biến chuyển mới của tình hình kinh tế, xã hội của đất nước, việc xây dựng và thông qua Hiến pháp năm 2013 với nhiều tinh thần đổi mới, việc tiếp tục làm rõ quan điểm về mặt lý luận, cũng như đánh giá được những ưu điểm và tồn tại, bất cập trong cơ chế phân định thẩm quyền giữa chính quyền trung ương với chính quyền địa phương hiện nay, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp mang tính toàn diện để giải quyết vấn đề này là hướng nghiên cứu có nhiều giá trị lý luận và thực tiễn. Đây là điều mà các tác giả đã thể hiện trong cuốn sách. Trong quá trình nghiên cứu đề tài và xây dựng bản thảo cuốn sách, các thành viên tham gia nghiên cứu đã tích cực tham gia vào hoạt động sửa đổi Hiến pháp 1992, nhất là các quy định về Chương IX Chính quyền địa phương (dự thảo tháng 1 năm 2013). Các thành viên tham gia nghiên cứu đã tổ chức được một số hội thảo tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh để góp ý dự thảo Hiến pháp. Các kết quả nghiên cứu của nhóm nghiên cứu cũng đã được chuyển tải một phần vào Báo cáo chuyên đề của Chính phủ đề xuất việc hoàn thiện các quy định về Chính quyền địa phương trong dự thảo Hiến pháp và nhiều đề xuất đã được tiếp thu. Tiếp theo đó, các kết quả của đề tài cũng được báo cáo tại một số hội thảo do Văn phòng Quốc hội, Viện Nghiên cứu lập pháp tổ chức khi bàn về các vấn đề liên quan tới việc xây dựng Dự án Luật tổ chức chính quyền địa phương (dự kiến đạo luật này sẽ được Quốc hội thông qua trong năm 2015). Các thành viên nghiên cứu cũng công bố nhiều bài tạp chí, bài báo, tham luận… trên các tạp chí chuyên ngành, Hội thảo khoa học.

MỘT SỐ THÔNG TIN CHUNG VỀ CUỐN SÁCH:

Tập thể tác giả:

TS. Nguyễn Văn Cương, Phó Viện trưởng Viện Khoa học pháp lý (Chủ biên)

LG. Trương Hồng Quang, Nghiên cứu viên, Viện Khoa học pháp lý (Bộ Tư pháp)

PGS.TS. Nguyễn Minh Phương, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (Bộ Nội vụ)

TS. Dương Thị Thanh Mai, Chuyên gia cao cấp (Bộ Tư pháp)

TS. Lê Hồng Sơn, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp)

TS. Nguyễn Hữu Đức, Vụ Chính quyền địa phương (Bộ Nội vụ)

LG. Nguyễn Trọng Nghĩa, Vụ Pháp chế (Bộ Tài chính)

LG. Nguyễn Bá Sơn, Giám đốc Sở Tư pháp Thành phố Đà Nẵng.

Số trang: 320 trang